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【日】【期】【:】2019-10-09 11:14 【字】【号】【,】【:】 [【小】 【中】 【大】] 【视】【。】【力】【保】【护】【色】【:】

10【月】8【日】【,】【国】【务】【。】【院】【总】【理】【李】【克】【。】【强】【主】【持】【召】【,】【开】【国】【务】【院】【常】【务】【会】【。】【,】【审】【议】【通】【过】【《】【,】【优】【化】【营】【商】【环】【。】【境】【条】【例】【(】【,】【草】【案】【)】【》】【,】【,】【以】【政】【府】【立】【。】【法】【为】【各】【类】【。】【市】【场】【主】【体】【投】【资】【兴】【,】【业】【提】【供】【制】【度】【保】【障】【。】【,】【确】【立】【对】【内】【外】【,】【资】【企】【业】【等】【各】【类】【。】【市】【场】【主】【体】【一】【,】【视】【同】【仁】【的】【营】【商】【,】【环】【境】【基】【本】【制】【度】【。】【规】【范】【。】【从】【,】【原】【来】【的】【政】【府】【,】【红】【头】【文】【件】【,】【到】【如】【。】【今】【的】【法】【规】【条】【例】【,】【。】【政】【府】【越】【来】【越】【,】【重】【视】【营】【商】【。】【环】【境】【的】【不】【断】【打】【。】【造】【和】【持】【续】【优】【化】【。】【,】【并】【将】【优】【。】【化】【营】【商】【环】【,】【境】【逐】【步】【纳】【入】【法】【,】【治】【化】【的】【运】【。】【行】【轨】【道】【。】

【过】【去】【,】【几】【年】【,】【中】【。】【国】【各】【级】【政】【府】【,】【大】【力】【推】【进】【改】【。】【革】【创】【新】【,】【营】【商】【。】【环】【境】【稳】【步】【提】【升】【,】【。】2018【年】【世】【界】【银】【行】【。】【发】【布】【的】【《】【营】【商】【,】【环】【境】【报】【告】【,】【》】【显】【示】【,】【中】【,】【国】【的】【营】【商】【,】【环】【境】【排】【名】【。】【在】【一】【年】【内】【,】【就】【从】【第】78【位】【上】【,】【升】【到】【第】46【位】【,】【,】【是】【全】【球】【营】【商】【环】【。】【境】【改】【善】【最】【显】【,】【著】【的】【经】【济】【体】【。】【。】【从】【各】【地】【改】【。】【革】【实】【践】【来】【看】【,】【营】【,】【商】【环】【境】【优】【化】【的】【。】【成】【绩】【明】【显】【,】【,】【企】【业】【的】【获】【,】【得】【感】【提】【升】【显】【。】【著】【。】【但】【是】【,】【在】【。】【营】【商】【环】【境】【的】【一】【些】【。】【关】【键】【领】【域】【和】【环】【节】【,】【,】【仍】【然】【有】【。】【很】【大】【的】【提】【升】【空】【。】【间】【。】

【之】【所】【以】【,】【立】【法】【势】【在】【必】【,】【行】【,】【就】【在】【,】【于】【营】【商】【环】【境】【优】【化】【。】【已】【经】【进】【入】【到】【了】【,】【深】【刻】【转】【型】【,】【的】【关】【键】【时】【期】【。】【。】【今】【年】7【月】14【日】【。】【,】【国】【家】【发】【展】【,】【改】【革】【委】【就】【《】【优】【,】【化】【营】【商】【环】【境】【。】【条】【例】【(】【征】【求】【意】【,】【见】【稿】【)】【》】【,】【公】【开】【征】【求】【意】【见】【。】【,】【并】【在】【《】【起】【草】【,】【说】【明】【》】【中】【,】【指】【出】【了】【为】【,】【其】【立】【法】【的】【必】【要】【性】【,】【。】【一】【方】【面】【,】【各】【。】【地】【区】【和】【各】【部】【门】【,】【“】【在】【优】【化】【营】【,】【商】【环】【境】【改】【革】【实】【践】【。】【中】【形】【成】【了】【一】【批】【,】【成】【熟】【经】【验】【,】【迫】【切】【,】【需】【要】【通】【过】【立】【法】【予】【。】【以】【系】【统】【固】【化】【”】【。】【。】【另】【一】【方】【面】【,】【,】【“】【一】【些】【实】【。】【践】【证】【明】【有】【效】【的】【。】【改】【革】【举】【措】【,】【,】【由】【于】【缺】【乏】【,】【明】【确】【的】【法】【律】【法】【。】【规】【依】【据】【,】【无】【。】【法】【进】【一】【步】【复】【,】【制】【推】【广】【”】【。】【。】【常】【务】【会】【也】【,】【指】【出】【,】【制】【定】【专】【。】【门】【行】【政】【法】【规】【,】【推】【进】【市】【场】【化】【,】【法】【治】【化】【国】【,】【际】【化】【营】【商】【环】【境】【,】【建】【设】【,】【是】【深】【。】【化】【改】【革】【开】【放】【,】【、】【促】【进】【公】【平】【竞】【争】【,】【、】【增】【强】【市】【场】【,】【活】【力】【和】【经】【。】【济】【内】【生】【动】【力】【。】【、】【推】【动】【高】【质】【。】【量】【发】【展】【的】【重】【要】【举】【。】【措】【。】

【优】【化】【营】【,】【商】【环】【境】【是】【。】【同】【简】【政】【放】【权】【、】【“】【,】【放】【管】【服】【”】【,】【改】【革】【、】【“】【互】【联】【,】【网】+【政】【务】【服】【。】【务】【”】【等】【改】【革】【,】【创】【新】【紧】【密】【联】【系】【。】【在】【一】【起】【的】【,】【。】【在】【激】【活】【市】【场】【活】【。】【力】【、】【便】【利】【企】【业】【,】【注】【册】【登】【记】【、】【促】【进】【,】【创】【新】【创】【业】【。】【的】【同】【时】【,】【也】【触】【动】【,】【了】【一】【些】【部】【门】【的】【,】【切】【身】【利】【益】【和】【相】【。】【关】【主】【体】【的】【。】【既】【得】【利】【益】【。】【。】【这】【使】【其】【在】【,】【推】【进】【过】【程】【中】【,】【遇】【到】【了】【不】【,】【小】【的】【挑】【战】【。】【和】【阻】【力】【,】【并】【要】【求】【。】【政】【府】【有】【壮】【士】【断】【腕】【,】【的】【决】【心】【和】【勇】【气】【。】【,】【在】【改】【革】【初】【。】【期】【,】【这】【可】【。】【以】【打】【开】【局】【面】【并】【,】【突】【破】【重】【围】【,】【使】【。】【营】【商】【环】【境】【,】【优】【化】【有】【了】【“】【先】【。】【手】【棋】【”】【。】【但】【是】【在】【。】【改】【革】【进】【入】【深】【水】【,】【区】【和】【攻】【坚】【期】【,】【后】【,】【就】【需】【要】【。】【法】【治】【化】【来】【保】【,】【驾】【护】【航】【,】【并】【使】【优】【,】【化】【营】【商】【环】【,】【境】【有】【可】【持】【续】【性】【。】【。】

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【改】【革】【,】【成】【果】【来】【之】【不】【,】【易】【,】【因】【此】【要】【加】【,】【倍】【珍】【惜】【,】【并】【,】【要】【用】【制】【度】【,】【加】【以】【固】【化】【。】【。】【国】【务】【院】【分】【几】【。】【批】【将】【北】【京】【、】【上】【海】【,】【等】【地】【的】【典】【型】【经】【,】【验】【在】【全】【国】【复】【。】【制】【推】【广】【,】【,】【对】【于】【带】【动】【全】【国】【营】【。】【商】【环】【境】【的】【系】【统】【优】【。】【化】【发】【挥】【了】【重】【要】【作】【,】【用】【。】【但】【是】【,】【,】【如】【果】【这】【些】【,】【做】【法】【和】【经】【。】【验】【不】【能】【以】【《】【。】【条】【例】【》】【或】【其】【,】【他】【法】【律】【法】【规】【的】【形】【。】【式】【固】【化】【,】【就】【可】【能】【。】【出】【现】【无】【法】【可】【依】【。】【和】【难】【以】【为】【继】【,】【的】【问】【题】【。】【。】

【优】【化】【营】【商】【环】【境】【,】【遇】【到】【的】【最】【。】【大】【挑】【战】【之】【,】【一】【,】【就】【是】【许】【多】【被】【,】【实】【践】【证】【明】【行】【之】【,】【有】【效】【的】【做】【,】【法】【,】【因】【为】【和】【既】【,】【有】【法】【律】【法】【规】【不】【。】【一】【致】【乃】【至】【冲】【突】【,】【,】【而】【无】【法】【得】【到】【贯】【,】【彻】【落】【实】【和】【复】【制】【推】【。】【广】【。】【即】【便】【是】【一】【,】【些】【地】【区】【和】【部】【门】【敢】【。】【于】【突】【破】【既】【有】【。】【制】【度】【框】【架】【的】【,】【制】【约】【,】【但】【是】【却】【,】【很】【难】【为】【他】【们】【提】【供】【。】【必】【要】【的】【法】【治】【。】【保】【障】【。】【只】【有】【通】【过】【。】【立】【法】【来】【确】【立】【这】【些】【,】【先】【进】【做】【法】【的】【“】【。】【合】【法】【地】【位】【。】【”】【,】【才】【能】【使】【,】【其】【同】【落】【后】【,】【制】【度】【相】【抗】【衡】【,】【,】【并】【最】【终】【实】【现】【制】【,】【度】【竞】【争】【的】【优】【胜】【劣】【,】【汰】【。】

【更】【为】【重】【。】【要】【的】【是】【,】【一】【些】【既】【。】【有】【做】【法】【都】【,】【是】【过】【去】【部】【门】【立】【法】【。】【的】【产】【物】【,】【很】【大】【程】【,】【度】【上】【带】【有】【,】【保】【护】【部】【门】【利】【益】【的】【,】【烙】【印】【。】【虽】【然】【,】【改】【革】【创】【新】【的】【许】【,】【多】【做】【法】【被】【证】【明】【比】【。】【这】【些】【既】【有】【条】【条】【。】【框】【框】【更】【加】【有】【效】【,】【。】【但】【是】【却】【面】【临】【,】【违】【法】【违】【规】【。】【的】【尴】【尬】【境】【地】【。】【因】【。】【此】【,】【立】【法】【也】【,】【有】【助】【于】【通】【过】【制】【度】【。】【激】【励】【来】【激】【发】【各】【地】【。】【区】【和】【各】【部】【门】【。】【复】【制】【推】【广】【这】【些】【。】【经】【验】【做】【法】【的】【。】【积】【极】【性】【,】【使】【大】【量】【。】【优】【秀】【做】【法】【和】【先】【进】【。】【经】【验】【可】【以】【快】【。】【速】【和】【大】【范】【围】【的】【普】【,】【及】【。】

【在】【为】【,】【优】【化】【营】【商】【环】【境】【。】【立】【法】【时】【,】【。】【要】【认】【识】【到】【。】【“】【固】【化】【”】【和】【“】【扬】【。】【弃】【”】【的】【关】【系】【。】【,】【并】【为】【进】【一】【步】【改】【。】【革】【创】【新】【留】【足】【。】【空】【间】【。】【《】【条】【例】【》】【,】【所】【要】【固】【化】【,】【的】【是】【抽】【象】【。】【化】【和】【制】【度】【化】【的】【经】【,】【验】【做】【法】【,】【而】【。】【不】【是】【具】【体】【程】【序】【和】【。】【操】【作】【办】【法】【。】【,】【立】【法】【为】【优】【化】【营】【。】【商】【环】【境】【明】【确】【了】【,】【方】【向】【和】【原】【则】【,】【而】【。】【各】【地】【区】【和】【各】【。】【部】【门】【在】【具】【体】【如】【何】【。】【操】【作】【方】【面】【,】【则】【。】【大】【有】【可】【为】【并】【,】【可】【以】【大】【展】【。】【身】【手】【。】【与】【此】【同】【。】【时】【,】【未】【来】【,】【的】【改】【革】【和】【,】【探】【索】【可】【能】【揭】【示】【。】【新】【的】【营】【商】【环】【境】【优】【。】【化】【方】【向】【和】【,】【路】【径】【,】【并】【进】【而】【。】【取】【代】【过】【去】【固】【。】【化】【的】【经】【验】【做】【。】【法】【。】【因】【此】【,】【立】【,】【法】【本】【身】【是】【先】【进】【。】【淘】【汰】【落】【后】【的】【过】【,】【程】【,】【也】【是】【一】【个】【,】【不】【断】【螺】【旋】【式】【。】【上】【升】【的】【进】【程】【。】【,】

【“】【立】【善】【法】【于】【天】【下】【,】【,】【则】【天】【下】【治】【。】【;】【立】【善】【法】【于】【一】【国】【,】【,】【则】【一】【国】【治】【。】【”】【,】【营】【商】【环】【境】【的】【核】【心】【。】【是】【重】【构】【政】【府】【与】【。】【市】【场】【的】【关】【,】【系】【,】【从】【有】【形】【的】【政】【,】【府】【转】【变】【为】【无】【形】【。】【的】【政】【府】【,】【。】【从】【政】【策】【扶】【,】【持】【到】【法】【治】【保】【障】【。】【,】【优】【化】【营】【商】【环】【境】【,】【看】【似】【是】【政】【,】【府】【部】【门】【的】【职】【,】【责】【,】【但】【实】【则】【是】【,】【要】【将】【政】【府】【主】【导】【,】【和】【社】【会】【共】【治】【相】【结】【,】【合】【,】【尽】【可】【能】【发】【挥】【。】【市】【场】【主】【体】【,】【的】【自】【治】【功】【能】【,】【。】【当】【政】【府】【和】【。】【市】【场】【主】【体】【的】【游】【戏】【,】【规】【则】【通】【过】【,】【立】【法】【而】【得】【到】【。】【固】【化】【以】【后】【,】【市】【场】【。】【主】【体】【才】【可】【以】【游】【刃】【,】【有】【余】【,】【随】【心】【。】【所】【欲】【而】【不】【。】【逾】【规】【。】【(】【中】【。】【国】【人】【民】【大】【学】【国】【家】【,】【发】【展】【与】【战】【略】【,】【研】【究】【院】【研】【。】【究】【员】【、】【公】【共】【,】【管】【理】【学】【院】【教】【授】 【马】【,】【亮】【)】 

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